Há dois anos, um amigo que fabrica shuttles de quatro direções me ligou, irritado. Ele ia enviar uma unidade de demonstração para uma feira em Las Vegas, e a cotação do agente de carga dele tinha um item novo: uma garantia de quase metade do valor da máquina. "Vou ter mesmo que pagar direitos só para expor?" Não exatamente, eu disse. Você não paga os direitos — mas deposita uma garantia na Alfândega dos EUA. Isso se chama TIB: Temporary Importation under Bond, importação temporária sob garantia.
O veredito, de saída: para fornecedores de automação que trazem máquinas de demonstração aos EUA — para uma feira ou um teste com cliente —, um TIB é a via legal mais barata. Sem direitos na entrada. Mas duas regras são inegociáveis: a máquina tem que sair do país em até um ano (prorrogável a três), e enquanto estiver aqui, não pode ser vendida. Quebre qualquer uma e a Alfândega executa a garantia.
Direitos adiados, garantia depositada
Um TIB é um procedimento da alfândega americana baseado no Capítulo 98, Subcapítulo XIII da pauta tarifária e no 19 CFR 10.31–10.40. O acordo é simples: mercadorias elegíveis entram sem pagar direitos, e o importador deposita uma garantia de que as mercadorias serão exportadas ou destruídas no prazo permitido. Exposições de feiras, amostras e equipamentos profissionais de demonstração se qualificam. Nas grandes feiras de automação de Chicago e Las Vegas todos os anos, fornecedores chineses chegam com máquinas de demonstração e o processo é rotina — desde que seu despachante já tenha lidado com carga de feira.
Não é um passe livre. Mercadorias sob TIB não podem ser vendidas nem entrar no comércio americano. Se um prospect na feira quiser comprar a unidade de demonstração na hora, não dá para simplesmente entregar — primeiro é preciso convertê-la em uma entrada formal e pagar os direitos. As mercadorias também precisam ficar sob controle do importador e ser usadas apenas para o fim declarado na entrada: exposição é exposição, teste é teste.
Comparado com um carnet ATA, que cobre mais de 70 países para expositores que rodam o mundo, o TIB é um instrumento só dos EUA. Se os EUA forem sua única parada este ano, ele é mais simples e mais barato.
Uma coisa que as pessoas entendem errado: os brindes. Folhetos e amostras de brinde distribuídas no estande não são mercadorias TIB — são consumidas nos EUA, então entram formalmente com os direitos pagos. Só as máquinas e ferramentas que vão voltar para fora se qualificam.
Qual é o valor da garantia?
Esta é a pergunta que todo mundo realmente quer fazer, e a regra da CBP tem dois patamares no 19 CFR 10.31(f).
Para a maioria das mercadorias, a garantia equivale ao dobro dos direitos estimados, taxas incluídas. Para amostras trazidas apenas para tirar pedidos (HTSUS 9813.00.20) e para equipamento profissional e ferramentas de trabalho (HTSUS 9813.00.50), é 110 por cento dos direitos estimados.
Em novembro de 2022, a CBP publicou uma orientação interna (mensagem CSMS 53992279) lembrando os oficiais de verificar os valores das garantias TIB e exigir garantia adicional quando a garantia registrada for insuficiente. AMRs e shuttles de demonstração geralmente caem na categoria de "equipamento profissional" a 110 por cento — quase metade do caixa amarrado —, mas a classificação é do despachante e da CBP, não sua. Descreva o propósito nos documentos de entrada ("para exposição e demonstração; reexportação após a feira") para que a classificação se sustente.
Há duas formas de depositá-la: uma garantia por transação para cada embarque, ou uma garantia contínua para quem embarca com frequência. Se você faz duas ou mais feiras nos EUA por ano, peça ao despachante para fazer as contas — a contínua geralmente vence. Não economize aqui: uma entrada recusada por garantia insuficiente deixa sua máquina acumulando demurrage no porto, o que custa muito mais do que a garantia jamais custou. E muitas feiras grandes têm despachantes designados que fazem isso todo ano; usar um é a forma mais fácil de evitar erros de iniciante.
Um julgamento pela experiência: se você já sabe que a demo provavelmente vai ficar nos EUA — um cliente piloto está praticamente fechado —, pule o TIB e faça uma entrada formal desde o dia um. Converter um TIB em entrada de consumo no meio do caminho significa refazer a papelada, e o custo de tempo não é trivial. Minha regra prática: se as chances de a máquina ficar passam de cinquenta por cento, importe corretamente desde o começo.
O relógio de um ano
O período TIB dura um ano a partir da data de importação, com prorrogações disponíveis até três anos no total. Duas armadilhas, nas quais já vi empresas caírem.
Primeiro, cada prorrogação tem que ser solicitada antes do vencimento do período atual — não existem prorrogações retroativas. A feira acaba, a máquina vai para um armazém, todo mundo segue para a próxima. Aí o prazo passa, e a Alfândega trata como infração, independentemente das suas intenções. Marque "90 dias antes do vencimento" no calendário no dia em que a máquina chegar, e decida cedo se vai reexportar ou prorrogar.
Segundo, a reexportação precisa de prova. Quando a máquina sair, você quer registros de exportação supervisionados pela CBP ou declarações de exportação completas arquivadas — sem eles, a garantia não é liberada. Comece a trilha de documentos no dia um: documentos de entrada, registros de montagem da feira, inventário por número de série, conhecimentos de embarque de saída. Os números de série importam mais que tudo: a unidade que sai tem que ser a unidade que entrou. Trocar por outra máquina é um problema sério.
Depois da feira, há exatamente três saídas: reexportar (a mais limpa), converter para entrada formal e pagar os direitos (quando um cliente quer ficar com a demo), ou destruir as mercadorias (para amostras consumíveis que não valem o frete de volta). As três exigem procedimentos formais. "Deixar no armazém e resolver depois" não é uma opção.
A penalidade por errar é direta: a Alfândega aplica danos liquidados pelo valor total da garantia. Quebre uma garantia fixada no dobro dos direitos e você efetivamente pagou os direitos duas vezes. Ninguém aguenta essa conta.
Três coisas para fazer esta semana
Se sua feira é no mês que vem, faça estas três coisas agora. Primeiro, junte a lista de máquinas — modelo, número de série, valor declarado — e envie ao despachante para confirmar qual patamar de garantia se aplica e se vale a pena a garantia única ou a contínua. Segundo, defina com antecedência o processo de evidência de reexportação: exportação supervisionada pela CBP ou liberação por declaração de exportação, e quem cuida disso. Terceiro, coloque "90 dias antes do vencimento" no calendário de alguém, com um nome responsável.
O TIB em si não é difícil. O difícil é lembrar que a garantia que você depositou na Alfândega só começa a importar depois que a feira acaba.
Traduzido do inglês. Em caso de divergência, prevalece a versão em inglês.
