O reembolso das tarifas IEEPA pode ser o maior episódio de "o governo devolve seu dinheiro" da história das importações americanas. Segundo declarações que a Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA (CBP) apresentou ao Tribunal de Comércio Internacional, cerca de $134.7 billion em pedidos de reembolso foram aceitos no sistema CAPE, dos quais aproximadamente $122 billion foram certificados e enviados ao Tesouro para pagamento. O total de direitos cobrados no programa superou $166 billion. A escala é real. O caminho até o dinheiro é consideravelmente mais complicado do que "ganhamos, então seremos reembolsados".
O que foram as tarifas IEEPA — e por que apenas parte da sua fatura de direitos é reembolsável
A IEEPA, a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional de 1977, dá ao presidente ferramentas como sanções e congelamento de ativos. Nunca foi uma lei tarifária. A partir de fevereiro de 2025, ampliada com as "tarifas recíprocas" de abril, a administração usou a IEEPA como base legal para direitos adicionais sobre mercadorias de muitos países. Esses direitos conviveram com as tarifas da Seção 301 e da Seção 232, que se apoiam em autorização explícita do Congresso. Os direitos IEEPA se apoiavam em uma interpretação executiva de "emergência nacional".
Essa distinção é a base de tudo o que segue, porque as declarações de muitos importadores incluíam tanto direitos da Seção 301 quanto sobretaxas IEEPA no mesmo embarque. Somente a parcela IEEPA é reembolsável. O dinheiro da 301 não vai voltar.
Considere uma situação representativa. Um distribuidor de móveis para área externa com centro de distribuição em Ontario, Califórnia (vamos chamá-lo de Company A, um caso ilustrativo), importou cerca de 40 contêineres do Sudeste Asiático entre maio de 2025 e janeiro de 2026, pagando sobretaxas IEEPA equivalentes a cerca de um sexto do valor da carga. O despachante pagou ao CBP há muito tempo. A verdadeira questão da Company A não é quanto pagou — é o status de liquidação de cada uma dessas 40 declarações no sistema do CBP. Não liquidada, liquidada ou definitivamente liquidada: esse status sozinho determina qual via de reembolso se aplica.
A cronologia do litígio: da imposição à decisão 6–3 da Suprema Corte
- Primavera de 2025: Importadores, incluindo a V.O.S. Selections, processaram no Tribunal de Comércio Internacional (CIT), argumentando que o presidente excedeu sua autoridade. O CIT declarou as tarifas IEEPA ilegais em maio.
- Meados a fim de 2025: O governo apelou, e os direitos continuaram sendo cobrados enquanto o Tribunal Federal de Recursos julgava o caso — por isso a carga importada no segundo semestre de 2025 ainda pagou as tarifas.
- 20 de fevereiro de 2026: A Suprema Corte decidiu por 6–3 em Learning Resources, Inc. v. Trump que a IEEPA não autoriza o presidente a impor tarifas. Note o que a Corte não fez: declarou os direitos ilegais sem criar um mecanismo automático de reembolso.
- 17 de abril de 2026: O CIT ordenou ao CBP que liquidasse as declarações não liquidadas sem os direitos IEEPA e reliquidasse as declarações liquidadas, suspendendo o cumprimento imediato para que o CBP pudesse construir os sistemas.
- CAPE em três fases: Fase 1 em 20 de abril (declarações não liquidadas mais aquelas liquidadas dentro de 80 dias); Fase 2 em 29 de junho (declarações sinalizadas para reconciliação sem declaração de reconciliação apresentada); Fase 3 lançada em 6 de outubro de 2026, cobrindo declarações definitivamente liquidadas há mais de 80 dias detidas por demandantes com ordens de reliquidação do CIT.
- Primeira semana de outubro de 2026: O CIT certificou uma ação coletiva, dando aos pequenos importadores que nunca processaram e nunca entraram no CAPE seu primeiro canal de adesão.
- A luta inacabada: A apelação do governo ataca a parcela de injunção universal das ordens do CIT; não contestou as ordens de reliquidação específicas dos importadores — o que torna os reembolsos para os demandantes reais relativamente seguros, enquanto os não demandantes dependem da rapidez com que a ação coletiva avança.
Uma cronologia fácil de perder: dias após a decisão da Suprema Corte, a administração trocou o veículo tarifário, impondo uma sobretaxa fixa de 10% sob a Seção 122 (expirada por lei em 24 de julho de 2026) e, no mesmo dia, tarifas de "trabalho forçado" da Seção 301 cobrindo cerca de 60 economias. Estas últimas se apoiam em autoridade legal inteiramente diferente e estão fora deste reembolso. Ao estimar sua própria recuperação, não misture os dois valores.
Quatro vias para um reembolso de tarifas IEEPA
| Via | Para quem | Como funciona | Atenção |
|---|---|---|---|
| Declarações não liquidadas | Carga importada, o CBP não liquidou definitivamente | O CBP liquida sem os direitos automaticamente sob a ordem do CIT | Nenhuma petição necessária, mas verifique o status no ACE |
| Declarações liquidadas dentro de 80 dias | Declarações liquidadas recentemente | Processamento administrativo sob CAPE Fase 1 | O CBP pode agir sozinho; nenhuma ordem judicial necessária |
| Definitivamente liquidada + demandante + ordem de reliquidação do CIT | Importadores que processaram, declarações antigas | Apresentar declarações no CAPE Fase 3 a partir de 6 de outubro | O número de Importer of Record teve que ser apresentado ao CBP até 30 de julho de 2026; quem chegou atrasado aguarda instruções separadas do CBP |
| Não demandante, definitivamente liquidada, nunca no CAPE | Pequenos importadores que nunca processaram | A ação coletiva recém-certificada; ou apresentar um protesto para preservar direitos | Protestos sob 19 U.S.C. §1514 têm prazo de 180 dias que não espera |
Uma palavra sobre protestos: o meio jurídico do comércio ainda diverge sobre quanta proteção um protesto preserva para uma reivindicação puramente IEEPA. Trate-o como um seguro, não como o canal principal. A sequência principal é: primeiro verifique o status de liquidação, depois se uma ordem do CIT o cobre, depois a ação coletiva.
Considere a Company B (ilustrativa): um importador de pequenos eletrodomésticos que fez 12 declarações via Long Beach em março–abril de 2025, todas definitivamente liquidadas até junho, e nunca aderiu a nenhuma ação judicial. Pela tabela acima, ela não se qualifica nem para a Fase 3 (sem ordem do CIT) nem para um protesto tempestivo (o prazo de 180 dias se encerrou há muito). Este é precisamente o importador visado pela certificação de classe do CIT — o tribunal observou que um grande número de pequenos importadores ficou de fora porque apresentar uma declaração CAPE era caro demais ou eles nunca souberam do programa. A jogada correta da Company B não é esperar, mas confirmar se ela se enquadra na definição da classe.
Três coisas que os importadores devem fazer agora mesmo:
Primeiro, guarde todos os registros de pagamento. Documentos de declaração, Formulário 7501 do CBP, registros de pagamento, avisos de liquidação — os reembolsos são conciliados declaração por declaração. Uma declaração faltante significa um reembolso faltante. Guarde cópias digitais e em papel.
Segundo, verifique o status de liquidação de cada declaração no ACE. Não liquidada, liquidada, definitivamente liquidada — os três status determinam diretamente sua via, e é aqui que toda ação começa.
Terceiro, não perca o prazo de protesto de 180 dias, e não aposte tudo em reembolsos "automáticos". O corte de IOR da Fase 3 (30 de julho de 2026) já passou; quem chegou atrasado deve acompanhar as instruções de acompanhamento do CBP e confirmar com assessoria comercial se a ação coletiva os cobre. Este artigo não é aconselhamento jurídico — consulte um advogado de comércio para sua situação específica.
Previsão: quando o dinheiro chega, e uma leitura contraintuitiva
Primeiro a previsão, em faixas em vez de datas: os valores já certificados no CAPE passam pelo processamento de pagamentos do Tesouro — pense em trimestres. A Fase 3 abriu em 6 de outubro, então as declarações antigas dos demandantes agora enfrentam uma cadeia de declarar–revisar–pagar; planeje em meses. A ação coletiva, da certificação à distribuição efetiva, historicamente leva anos em casos dessa forma.
A leitura contraintuitiva: ganhar na Suprema Corte não significa que o governo automaticamente devolva seu dinheiro. Este reembolso é por solicitação e por legitimidade processual — um funil de três camadas: saber, poder apresentar e poder arcar com o custo do processo. Os importadores menores perdem mais: a carga de trabalho de apresentação por declaração e o custo do litígio no CIT fazem o funil se estreitar exatamente onde a necessidade é maior. Esse é, pode-se dizer, o subtexto mais claro da opinião de certificação de classe do CIT.
Uma pergunta aberta para encerrar: o muro da Seção 122 expirou, e o muro da Seção 301 foi erguido em 24 de julho. O dinheiro reembolsado será simplesmente devolvido com outro nome? Para os importadores, a verdadeira lição talvez não seja "como obter o reembolso", mas se sua cadeia de suprimentos e seu processo de despacho conseguem se adaptar em 90 dias da próxima vez que o veículo tarifário mudar. As tabelas tarifárias continuam mudando; o que não muda é que quem tiver primeiro o status de liquidação, as cadeias documentais e o advogado alinhados recebe primeiro. Confirme os detalhes das políticas com fontes oficiais à medida que evoluem.
Por Dr. Chen, pesquisador de cadeia de suprimentos
Traduzido do inglês. Em caso de divergência, prevalece a versão em inglês.
