Deixa eu te contar uma coisa. Venho rodando a rota de Yiwu há anos, e no outono de 2023 parei na porta de um armazém de consolidação ao lado do mercado de pequenas mercadorias, vendo caminhão após caminhão manobrar de ré para descarregar — cordões de luzes de Natal, caixas plásticas de armazenamento, capinhas de celular, mercadoria de uma dúzia de comerciantes diferentes, tudo enfiado num único contêiner de 40 pés. O dono do armazém me passou um cigarro e disse: "Shifu, esta carga sai sob o regime de compra em mercados 1039. Declaração única limitada a 150,000 dólares americanos. A alfândega aceita esse número, e o banco também".

Meu primeiro pensamento foi: se essa via tivesse existido alguns anos antes, muitos pequenos patrões nunca teriam precisado apostar na compra da documentação de exportação de outra pessoa.

O que o 1039 realmente é: uma tábua de salvação para comerciantes que não conseguem notas fiscais

O comércio de compra em mercados 1039 é, em poucas palavras, uma via dedicada que a alfândega abriu para exportações de pequenas mercadorias. Código de supervisão "1039". Pelo Anúncio nº 221 de 2019 da Administração-Geral das Alfândegas, o acordo é: comprar a mercadoria dentro de um polo de mercados reconhecido, manter cada declaração alfandegária em até 150,000 dólares americanos de valor, e um operador qualificado cuida do desembaraço de exportação ali mesmo, no local da compra.

Ele tem três vantagens práticas, cada uma mirando uma dor real dos pequenos comerciantes:

Primeiro, isenção fiscal, sem restituição. Pela política Cai Shui [2018] nº 89 sobre exportações de compra em mercados, exportadores elegíveis nas áreas-piloto obtêm isenção de IVA sobre mercadorias que não passaram pelo procedimento de restituição do imposto de exportação. Repare no texto: isento, não restituído. Parece almoço grátis — farei a conta mais adiante.

Segundo, sem nota fiscal, sem problema. Fornecedores que não conseguem emitir notas fiscais especiais de IVA ainda podem exportar. Essa única frase cura uma dor de cabeça compartilhada por incontáveis pequenas fábricas e barracas de mercado.

Terceiro, declaração simplificada. Quando uma declaração cobre mais de cinco variedades de produtos, a alfândega permite um registro simplificado. Quem já fez exportação de pequenas mercadorias sabe: dezenas de SKUs num único ticket, declaração item por item, enlouqueceria qualquer despachante.

Há um quarto ponto que a maioria perde: o regulador de câmbio tem políticas de apoio dedicadas à liquidação do comércio de compra em mercados (Hui Fa [2020] nº 11), de modo que os operadores podem liquidar divisas pelos bancos na via em regra. Confira as regras vigentes do banco e do SAFE para o procedimento exato. Quando essa via funciona, o dinheiro chega limpo.

A virada de Old Chen: da documentação comprada ao 1039

Old Chen vende decorações de festas em Yiwu há mais de uma década — Natal, Halloween, dezenas de contêineres por ano. Antes de 2022, ele sempre exportava com documentação comprada: sem licença própria de importação-exportação, pagava para tomar emprestado o título de exportação de outra pessoa.

Aí, no outono de 2022, uma carga para o Oriente Médio foi retida para inspeção no porto de Ningbo, e a empresa cujo título ele havia comprado parou de atender o telefone. A mercadoria ficou parada no porto por mais de meio mês enquanto o cliente ligava todo dia, e o depósito dele quase evaporou. Anos antes, ele teve dinheiro congelado por três semanas passando por um cambista clandestino. Ele me disse que os cabelos dele embranqueceram visivelmente naquele mês.

Em 2023 ele migrou para o 1039. Continua sem licença própria, mas agora trabalha por meio de um operador qualificado no mercado-piloto: cada declaração em torno de cem mil dólares, abaixo do teto de 150,000; IVA isento, sem restituição reclamada; fornecedores sem notas fiscais especiais não atrasam nada; a liquidação vai pelo banco, e o dinheiro chega com a consciência tranquila. Palavras dele: "Antes eu ganhava dinheiro com medo. Agora ganho dinheiro dormindo bem. Quanto, aí é outra pergunta".

O armazém de consolidação de Dalang: como se contabiliza uma dúzia de comerciantes num único ticket

Na primavera de 2024 levei uma carga de ferragens de Dalang, Dongguan, até o porto de Huangpu. Entrei no armazém de consolidação que fazia o embarque, e isso me abriu os olhos: um galpão de mais de 2,000 metros quadrados, mercadoria de mais de uma dúzia de comerciantes organizada por zonas, trabalhadores escaneando com PDAs — um scan da marca de embarque e você sabe exatamente a qual ticket cada caixa pertence.

O dono me explicou a conta do armazém de consolidação. Cinco tarefas:

Coleta: a mercadoria de vários comerciantes chega separada e é organizada por ticket. Falta uma caixa e você passa o dia caçando ela.

Triagem: separar por ticket de declaração, por marca de embarque, por porto de destino. Mistura um ticket e vira incidente.

Estufagem do contêiner: como encher um contêiner de 40 pés até o máximo da cubagem — o pesado embaixo, o leve preenchendo os vãos. Isso é ofício.

Repassagem da declaração: a lista de embarque tem que bater com a declaração linha por linha — variedade, quantidade, valor, zero erro.

Evidência: fotos da estufagem, números de lacre registrados. Quando um cliente no exterior contesta, essas fotos valem tudo.

O que mais me impressionou foi o escaneamento na etapa de triagem. Uma dúzia de comerciantes, dezenas de variedades — contando na mão, mais cedo ou mais tarde você mistura os tickets. Um scan de PDA e tudo fica claro: qual ticket, qual contêiner. Na consolidação, automação não é luxo. É sobrevivência.

A conta do armazém: gastar um pouco, dormir muito

Deixa eu colocar o lado dos custos na mesa para todo mundo. Na cadeia do 1039, os itens de custo são estes:

| Item de custo | Notas | | Consolidation handling | Por ticket ou por CBM, conforme a cotação de cada armazém | | Container stuffing | Carregamento, arrumação e paletização incluídos | | Declaration agency | Registro simplificado 1039, mais barato que o comércio geral | | FX settlement fee | Canal bancário em regra, conforme as tarifas vigentes do banco | | Tax: exempt | IVA isento — mas sem restituição; o imposto de entrada fica no seu custo |

Compare isso com a conta escondida da documentação comprada: o título comprado parece barato até uma inspeção reter sua carga, sua liquidação ser congelada ou o fisco bater à porta retroativamente. O atraso de meio mês de Old Chen em Ningbo — demurrage mais reclamações do cliente — custou a ele mais do que um ano inteiro de conformidade 1039 teria custado.

Então a conta fecha assim: o 1039 não é o caminho mais barato. É o caminho em que se dorme.

1039, 9710, 9810: não entre pela porta errada

Muitos patrões confundem esses códigos. Uma explicação, e pronto:

| Modalidade | Para que carga | Ponto-chave | | 1039 market procurement | Lotes pequenos multivariedade comprados em mercados | Sem necessidade de nota fiscal, isento-sem-restituição, teto de 150,000 USD por declaração | | 9710 cross-border e-commerce B2B direct export | Exportação contra pedidos do exterior | Pedidos de e-commerce pelo canal CBEC | | 9810 CBEC export to overseas warehouse | Enviar primeiro ao armazém no exterior, vender depois | A mercadoria se move antes do pedido, serve ao abastecimento de armazéns no exterior | | 0110 general trade | Granel, com nota fiscal | Restituível, para pedidos grandes em regra |

Uma frase para guardar: se você tem notas fiscais especiais de IVA e pode reclamar restituições, não se amontoe no 1039. Pegue sua restituição pelo comércio geral como gente grande. Se não consegue notas fiscais e embarca lotes pequenos multivariedade, o 1039 é a sua via. Nossa matéria de 10 de outubro sobre o 9710/9810 cobriu a via do e-commerce transfronteiriço; esta cobre a via de compra em mercados. Portas diferentes — não confunda.

A parte contraintuitiva: "isento, sem restituição" parece uma pechincha e não é

Um último ponto na contramão: muita gente ouve "isento de imposto" e os olhos brilham, achando que o 1039 é um jeito de burlar o sistema. Errado.

"Isento, sem restituição" significa que o IVA é dispensado — e a restituição também não é sua. O imposto de entrada fica enterrado no seu custo. Se você tem notas fiscais especiais de IVA e o comércio geral lhe devolveria uma taxa de restituição de dois dígitos, ir de 1039 significa jogar fora dinheiro que é legitimamente seu.

Então o 1039 nunca foi uma ferramenta de economia fiscal. É uma via de sobrevivência para pequenos comerciantes que não conseguem notas fiscais nem podem reclamar restituições. Se você não sabe fazer essa conta, fique longe. Se sabe, a estrada segue se alargando.

A conformidade parece cara até algo dar errado — aí você aprende como era barata. Melhor a estrada lenta e honesta que a rápida e torta. Quinze anos ao volante, e essa é a única frase em que confio.

Por Shifu Zhao, caminhoneiro veterano (15 anos)

Traduzido do inglês. Em caso de divergência, prevalece a versão em inglês.