El reembolso de los aranceles IEEPA podría ser el episodio más grande de "el gobierno te devuelve el dinero" en la historia de las importaciones estadounidenses. Según las declaraciones que la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) presentó ante el Tribunal de Comercio Internacional, se han aceptado en el sistema CAPE reclamaciones de reembolso por un valor aproximado de $134.7 billion, de los cuales unos $122 billion han sido certificados y enviados al Tesoro para su pago. El total de derechos cobrados bajo el programa superó los $166 billion. La magnitud es real. El camino hacia el dinero es considerablemente más complicado que "ganamos, así que nos devuelven el dinero".
Qué fueron los aranceles IEEPA — y por qué solo una parte de su factura de derechos es reembolsable
IEEPA, la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional de 1977, otorga al presidente herramientas como sanciones y congelamiento de activos. Nunca fue una ley arancelaria. A partir de febrero de 2025, y ampliado con los "aranceles recíprocos" de abril, el gobierno utilizó IEEPA como base legal para imponer derechos adicionales sobre mercancías de muchos países. Estos derechos convivían con los aranceles de la Sección 301 y la Sección 232, que descansan en una autorización explícita del Congreso. Los derechos IEEPA descansaban en una interpretación ejecutiva de la "emergencia nacional".
Esa distinción es el fundamento de todo lo que sigue, porque las entradas de muchos importadores incluían tanto derechos de la Sección 301 como recargos IEEPA en el mismo envío. Solo la porción IEEPA es reembolsable. El dinero de la 301 no volverá.
Considere una situación representativa. Un distribuidor de muebles de exterior con un centro de distribución en Ontario, California (llamémoslo Company A, un caso ilustrativo) importó aproximadamente 40 contenedores del Sudeste Asiático entre mayo de 2025 y enero de 2026, pagando recargos IEEPA equivalentes a cerca de una sexta parte del valor de la carga. El agente aduanal pagó a CBP hace mucho tiempo. La verdadera pregunta de Company A no es cuánto pagó, sino el estado de liquidación de cada una de esas 40 entradas en el sistema de CBP. Sin liquidar, liquidada o definitivamente liquidada: ese estado por sí solo determina qué vía de reembolso aplica.
La cronología del litigio: de la imposición a un fallo del Tribunal Supremo por 6–3
- Primavera de 2025: Importadores, incluido V.O.S. Selections, demandaron ante el Tribunal de Comercio Internacional (CIT), argumentando que el presidente excedió su autoridad. El CIT declaró ilegales los aranceles IEEPA en mayo.
- Mediados a finales de 2025: El gobierno apeló, y los derechos se siguieron cobrando mientras el Circuito Federal conocía del caso — por eso la carga importada en la segunda mitad de 2025 siguió pagando los aranceles.
- 20 de febrero de 2026: El Tribunal Supremo sostuvo por 6–3 en Learning Resources, Inc. v. Trump que IEEPA no autoriza al presidente a imponer aranceles. Nótese lo que el Tribunal no hizo: declaró ilegales los derechos sin crear un mecanismo automático de reembolso.
- 17 de abril de 2026: El CIT ordenó a CBP liquidar las entradas sin liquidar sin los derechos IEEPA y reliquidar las entradas liquidadas, suspendiendo el cumplimiento inmediato para que CBP pudiera construir los sistemas.
- CAPE en tres fases: Fase 1 el 20 de abril (entradas sin liquidar más aquellas liquidadas dentro de los 80 días); Fase 2 el 29 de junio (entradas marcadas para conciliación sin entrada de conciliación presentada); Fase 3 lanzada el 6 de octubre de 2026, cubriendo entradas definitivamente liquidadas de más de 80 días de demandantes con órdenes de reliquidación del CIT.
- Primera semana de octubre de 2026: El CIT certificó una demanda colectiva, dando a los pequeños importadores que nunca demandaron y nunca ingresaron a CAPE su primer canal de adhesión.
- La pelea sin terminar: La apelación del gobierno ataca la porción de orden judicial universal de las órdenes del CIT; no ha impugnado las órdenes de reliquidación específicas de importadores — lo que hace los reembolsos para los demandantes reales relativamente seguros, mientras que los no demandantes dependen de la rapidez con que avance la demanda colectiva.
Una cronología fácil de pasar por alto: días después del fallo del Tribunal Supremo, el gobierno cambió de vehículo arancelario, imponiendo un recargo fijo del 10% bajo la Sección 122 (que expiró por ley el 24 de julio de 2026) y, el mismo día, aranceles de "trabajo forzoso" de la Sección 301 que cubren unas 60 economías. Estos últimos descansan en una autoridad legal completamente distinta y están fuera de este reembolso. Al estimar su propia recuperación, no mezcle los dos montos.
Cuatro vías hacia un reembolso de aranceles IEEPA
| Vía | A quién conviene | Cómo funciona | Precauciones |
|---|---|---|---|
| Entradas sin liquidar | Carga importada, CBP no ha liquidado definitivamente | CBP liquida sin los derechos automáticamente bajo la orden del CIT | No se necesita presentar nada, pero verifique el estado en ACE |
| Entradas liquidadas dentro de 80 días | Entradas liquidadas recientemente | Procesamiento administrativo bajo CAPE Fase 1 | CBP puede actuar por sí sola; no se requiere orden judicial |
| Definitivamente liquidada + demandante + orden de reliquidación del CIT | Importadores que demandaron, entradas antiguas | Presentar declaraciones en CAPE Fase 3 a partir del 6 de octubre | El número de Importer of Record debió presentarse a CBP antes del 30 de julio de 2026; los que llegaron tarde esperan instrucciones separadas de CBP |
| No demandante, definitivamente liquidada, nunca en CAPE | Pequeños importadores que nunca demandaron | La demanda colectiva recién certificada; o presentar una protesta para preservar derechos | Las protestas bajo 19 U.S.C. §1514 tienen un plazo de 180 días que no espera |
Una palabra sobre las protestas: el gremio comercial aún no se pone de acuerdo sobre cuánta protección preserva una protesta para una reclamación puramente IEEPA. Trátela como un seguro, no como el canal principal. La secuencia principal es: primero verifique el estado de liquidación, luego si una orden del CIT lo cubre, y luego la demanda colectiva.
Considere Company B (ilustrativo): un importador de pequeños electrodomésticos que trajo 12 entradas por Long Beach en marzo–abril de 2025, todas definitivamente liquidadas para junio, y nunca se unió a ninguna demanda. Según la tabla anterior, no califica ni para la Fase 3 (sin orden del CIT) ni para una protesta oportuna (el plazo de 180 días se cerró hace mucho). Este es precisamente el importador al que apunta la certificación de clase del CIT — el tribunal señaló que un gran número de pequeños importadores quedaron fuera porque presentar una declaración CAPE era demasiado costoso o nunca se enteraron del programa. La jugada correcta de Company B no es esperar, sino confirmar si entra dentro de la definición de la clase.
Tres cosas que los importadores deben hacer ahora mismo:
Primero, conserve todos los registros de pago. Documentos de entrada, el Formulario 7501 de CBP, registros de pago, avisos de liquidación — los reembolsos se concilian entrada por entrada. Una entrada faltante significa un reembolso faltante. Conserve copias digitales y en papel.
Segundo, revise el estado de liquidación de cada entrada en ACE. Sin liquidar, liquidada, definitivamente liquidada — los tres estados determinan directamente su vía, y aquí es donde empieza toda la acción.
Tercero, no pierda el plazo de protesta de 180 días, ni lo apueste todo a reembolsos "automáticos". El corte de IOR de la Fase 3 (30 de julio de 2026) ya pasó; quienes llegaron tarde deben estar atentos a las instrucciones de seguimiento de CBP y confirmar con asesoría comercial si la demanda colectiva los cubre. Este artículo no es asesoría legal — consulte a un abogado de comercio para su situación específica.
Pronóstico: cuándo llega el dinero, y una lectura contraintuitiva
Primero el pronóstico, en rangos más que en fechas: los montos ya certificados en CAPE pasan por el procesamiento de pagos del Tesoro — piense en trimestres. La Fase 3 abrió el 6 de octubre, así que las entradas antiguas de los demandantes ahora enfrentan una cadena de declarar–revisar–pagar; planifique en meses. La demanda colectiva, de la certificación a la distribución real, históricamente toma años en casos de esta forma.
La lectura contraintuitiva: ganar en el Tribunal Supremo no significa que el gobierno automáticamente le devuelva su dinero. Este reembolso es por solicitud y por legitimación procesal — un embudo de tres capas: saber, poder presentar y poder pagar el proceso. Los importadores más pequeños pierden más: la carga de trabajo de presentación por entrada y el costo del litigio ante el CIT hacen que el embudo se estreche justo donde la necesidad es mayor. Ese es, podría decirse, el subtexto más claro de la opinión de certificación de clase del CIT.
Una pregunta abierta para cerrar: el muro de la Sección 122 expiró, y el muro de la Sección 301 se levantó el 24 de julio. ¿El dinero reembolsado simplemente se devolverá bajo otro nombre? Para los importadores, la verdadera lección quizás no sea "cómo obtener el reembolso" sino si su cadena de suministro y su proceso de corretaje pueden adaptarse dentro de 90 días la próxima vez que cambie el vehículo arancelario. Los aranceles siguen cambiando; lo que no cambia es que quien tenga primero el estado de liquidación, las cadenas documentales y el asesor legal alineados cobra primero. Confirme los detalles de política con fuentes oficiales a medida que evolucionen.
Por Dr. Chen, Investigador de la cadena de suministro
Traducido del inglés. En caso de discrepancia, prevalece la versión en inglés.
