미국에서는 특정 화학물질을 취급하면 DEA가 이를 알고 싶어 한다. 중국에서는 공안(경찰)이며, 그 권한 범위는 대부분의 창고 운영자가 예상하는 것보다 훨씬 넓다. 2021년, 저장성의 한 화학 창고가 폐쇄됐다. 폭발 때문도, 유독물질 누출 때문도 아니었다. 장부가 맞지 않았기 때문이다. 건물 안에는 아세톤 드럼통 40개, 장부상에는 28개. 행방을 설명할 수 없는 드럼통 12개. 사장은 경찰서에서 진술하느라 오후 반나절을 보냈다.
아세톤은 중국의 제1류 전구체 화학물질이다. 목적지 기록이 없는 드럼통 12개는 서류 문제가 아니다. 형사 리스크 문제다.
실제로 보관하는 것: 세 가지 목록, 두 가지 감시 리스트
중국의 전구체 화학물질은 Regulations on the Administration of Precursor Chemicals(국무원령 제445호)에 따라 세 류로 분류된다. 제1류가 가장 엄격하다. 아세톤, 톨루엔, 과망간산칼륨. 제2류에는 황산과 염산이 포함된다. 제3류는 범위가 넓지만 여전히 규제 대상이다. 류에 따라 신고 요건과 검사의 강도가 결정된다. 제1류는 현미경으로 들여다본다.
폭발물 전구체는 별도 트랙을 따르며, 공안부(Ministry of Public Security)의 폭발물 전구체 화학물질 규정이 적용된다. 질산암모늄, 과염소산칼륨 같은 것들이다. 리스트는 다르지만 논리는 같다. 모든 그램이 추적 가능하고, 모든 이동이 문서화된다.
창고들이 빠지는 첫 번째 함정은 리스트에 무엇이 올라 있는지 깨닫지 못하는 것이다. 아세톤과 톨루엔은 화학 창고의 일상적인 풍경이며, 익숙함은 눈멈을 만든다. 제 조언은 직설적이다. 건물 안의 모든 제품명을 현행 전구체·폭발물 전구체 카탈로그와 대조하고, '관리대상물질 목록'을 사무실 벽에 붙여라. 카탈로그는 업데이트되며 지역별 집행 세부사항이 다르므로, 현지 공안의 최신 요건을 확인하라.
스크리닝이 실무의 출발점이다. 건물 안의 모든 제품명과 안전자료시트를 모아 카탈로그와 하나씩 대조한다. 화학 성분을 숨기는 상표명에 주의하라. '바나나 오일'은 부틸아세테이트계 용제 혼합물이며, 일반적인 신너에는 톨루엔이 들어 있는 경우가 많다. 속칭이 바로 빠져나가는 경로다. 스크리닝이 끝나면 신규 입고 제품은 다른 무엇보다 먼저 이 검사를 통과시켜라.
서류 체인: 구매, 이동, 보관
구매: 제1류 전구체는 발주 전에 공안에 구매허가를 신청한다. 제2류·제3류는 신고증명서가 필요하다. 서류가 없으면 매매도 없다. 정식 판매자는 주문을 받지 않으며, 당신도 받아서는 안 된다.
이동: 운송에는 공안 당국에 대한 별도의 신고가 필요하다. 성을 넘나드는 이동은 더 엄격한 요건이 적용된다. 경로와 운송업체의 자격이 보고된다. 제1류 전구체를 싼 트럭에 실어 보내다가 길에서 걸리면 화물 압수와 인원 구금이다. 과장이 아니다.
보관: 창고 자체가 Regulations on the Safety Management of Hazardous Chemicals(국무원령 제591호)를 충족해야 한다. 전용 보관, 적합성별 구역 분리, 2인 체제의 입고·출고, 보안 시스템이다. 부적합한 건물에 관리대상 화학물질을 들이는 것은 자기 집 마당에 지뢰를 묻는 것과 같다.
체인이 가장 많이 끊어지는 곳은 인수인계 구간이다. 구매 서류는 깨끗한데, 누군가가 운송 신고를 다시 하지 않고 싼 운송업체로 바꾸고, 입고가 기록을 늦게 한다. 검사관은 고리마다 점수를 매기지 않는다. 끊어진 하나의 고리를 찾는다.
특별히 언급할 만한 함정이 두 가지 있다. 첫째, 남의 허가에 편승하는 것이다. A사는 라이선스가 있고 B사는 없다. 그래서 B가 A에게 대신 구매하게 하고 화물은 B 창고에 들어간다. 검사관이 흐름을 추적하면 A 장부에는 C에게 판매한 기록이 있는데 화물은 B 건물에 있고, 아무도 설명할 수 없다. 검사관은 이를 무허가 영업으로 처리한다. 둘째, 위험물 자격이 없는 싼 운송업체, 또는 당신의 화물에 대한 운송 신고를 하기 꺼리는 유자격 운송업체다. 계약에 명시하라. 운송업체가 운송 신고를 하고 접수증 사본을 제출할 것. 접수증이 없으면 이동 없다.
이동 장부: 검사관이 가장 먼저 읽는 것
장부에 필요한 항목은 많지 않지만 모두 필요하다. 날짜, 제품명, 규격, 배치번호, 수량, 출발지(공급업체, 그 허가번호), 도착지(구매자, 그 자격번호), 담당자, 그리고 잔액. 아홉 항목. 하나라도 빠지면 나중에 설명해야 할 구멍이 된다.
철칙은 일일 대사이다. 근무가 끝나기 전에 장부 잔액을 실재고와 대조하고, 차이가 있으면 당일에 조사한다. 월간 대사하는 창고는 아무도 설명할 수 없는 공백과 마주하게 된다. '조정했습니다'라는 두 마디는 검사관이 가장 듣기 싫어하는 말이다. 실재고와 맞지 않는 장부는 부적합이며, 변명은 통하지 않는다.
장부와 증빙 서류는 최소 2년간 보관하라. 모두를 함께 철해 두라. 구매허가 사본, 운송 신고 접수증, 거래 상대방 자격 정보를 각 장부 기록에 매칭해 두는 것이다. 검사관의 단골 수법은 출고 화물 하나를 무작위로 골라 구매부터 출고까지 완전한 서류 흐름을 제시하라고 요구하는 것이다. 제시하면 통과, 제시하지 못하면 폐쇄다.
틀린 창고들에서 얻은 교훈
패턴은 반복된다. 한 운영자는 제2류 산의 장부를 아름답게 유지했지만, 구석의 톨루엔이 제1류라는 것을 깨닫지 못했다. 신고 등급 오류, 허가 오류, 발각 시 즉시 전면 중단. 다른 업체는 허가는 모두 갖췄지만 성수기에 석 달 동안 장부를 방치했다. 검사관이 왔을 때 장부의 '조정'은 은폐로 읽혔다. 세 번째는 서류 검사는 모두 통과했지만 보관에서 실패했다. 전구체가 일반 화학물질과 같은 구역에 섞여 있어 국무원령 제591호의 분리 규정을 위반했다.
이 창고들에 부족하지 않았던 것에 주목하라. 노력도, 시설에 쓴 돈도 아니었다. 부족했던 것은 지루한 장부의 규율이다.
이번 달 시작할 곳은 여기다. 첫째, 건물의 관리대상물질 목록을 만들라. 모든 SKU를 현행 카탈로그와 대조할 것. 둘째, 일일 대사가 있는 아홉 항목 이동 장부를 세울 것. 공안은 드럼통의 깔끔한 외형으로 창고를 평가하지 않는다. 한 방울도 빠짐없이 설명할 수 있는지로 평가한다. 이 두 가지만 제대로 하면 나머지 컴플라이언스 프로그램은 탄탄한 토대 위에 서게 된다.
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